Amint arról korábban beszámoltunk, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter 7/2006. számú (a FVÉ 15. számában olvasható) FVM utasítása szerint 2006. augusztus 1-jén életbe lépett a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium új Szervezeti és Működési Szabályzata. Az FVM feladat- és hatáskörébe tartozó ágazati szervek vezetői 30 napon belül kötelesek módosítani a saját SZMSZ-üket. A személyi kérdésekről és a háttérintézményekről még nem született végleges döntés.
A minisztérium létszámkerete: 452 fő. Gőgös Zoltán államtitkár alárendeltségében működő szervezeti egységek létszámkerete 14 fő, Sirman Ferenc kabinetfőnök, mint szakállamtitkár létszámkerete 81 fő, Ficsor Ádám közösségi ügyekért felelős szakállamtitkár létszámkerete 86 fő, dr. Máhr András közgazdasági szakállamtitkár létszámkerete 80 fő, Benedek Fülöp szakigazgatási szakállamtitkár létszámkerete 191 fő.
A kabinetfőnök, mint szakállamtitkár alárendeltségében működik a Kabinetfőnöki Titkárság, a Miniszteri Titkárság, a Miniszteri Kabinet, a Sajtóiroda, a Humánpolitikai Főosztály, a Stratégiai Főosztály és az
Igazgatási, Informatikai és Ellenőrzési Főosztály.
A szakigazgatási szakállamtitkár alárendeltségében működik a Gazdálkodási Főosztály, az Élelmiszerlánc-biztonsági, Állat- és Növényegészségügyi Főosztály, a Szakigazgatási Főosztály, a Természeti Erőforrások Főosztálya, a Földügyi és Térinformatikai Főosztály.
Az SZMSZ szerint a Miniszteri Értekezlet a minisztérium legfelsőbb vezetői közötti, agrárpolitikai és vidékfejlesztési kérdések eldöntésének, információcserének, feladatmegosztásnak, magasabb vezetői döntést igénylő kérdések megvitatásának fóruma. A résztvevők köre: a miniszter, a miniszteri biztos, az államtitkár, a szakállamtitkárok, az MVH elnöke, valamint a Miniszteri Titkárság vezetője.
A keddi napokon - a miniszter által megállapított időpontban - megtartott értekezletre a minisztériumi főosztályok egyeztetett, a felettes szakállamtitkár által jóváhagyott írásbeli előterjesztéseket tesznek.
A Vezetői Értekezlet szükség szerinti időpontban tartandó megbeszélés, amelynek feladata minden olyan előterjesztés és kérdés megtárgyalása, amelyet a miniszter napirendre tűz. Az értekezlet résztvevői a Miniszteri Értekezlet résztvevői, a főosztályvezetők és a meghívottak.
Az Agrárgazdasági Kollégium elnöke az Agrárszabályozási Főosztály vezetője, tagjai az Agrárgazdasági Kutató Intézet (AKI) főigazgatója, az Államtitkári Titkárság vezetője, az Agrár-vidékfejlesztési Főosztály vezetője és a Stratégiai Főosztály vezetője. Az Agrárgazdasági Kollégium feladata többek között: véleményt mond, javaslatot tesz az államtitkárnak az agrárpolitikai, agrárstratégiai kérdésekben.
Az SZMSz-ből megtudható, hogy a Szakigazgatási Főosztály felelős az FVM háttérintézményeinek átszervezéséért, ennek keretében az intézmények által ellátott feladatok teljes körű felméréséért, a feladatátvilágításért, azon feladatok leválogatásáért, amelyek elvégzése számítógépes programok által kiváltható, az informatikai tervezés előkészítéséért, a háttérintézmények szervezetére, működésére vonatkozó teljes joganyag áttekintését követően a szükséges jogszabály módosítás, jogalkotás szakmai előkészítéséért, az átszervezés erőforrás igényének felméréséért, és az átláthatóbb, ügyfélbarát rendszer létrehozásához szükséges megoldási javaslatok kidolgozásáért, a háttérintézmények feladatainak racionalizálásáért, az eljárási rendek kidolgozásával az átszervezésből adódó elhelyezési- és ingatlanügyek megoldási javaslatainak kidolgozásáért, a mezőgazdasági szakképző intézmény-hálózat koncentrációjáért: ezen belül az FVM felügyelete alá tartozó egyes szakoktatási intézmények megszüntetésének végrehajtása módjának kidolgozásáért.
Amint azt korábban megírtuk, az FVM Természeti Erőforrások Főosztálya hatáskörébe tartozik a biotechnológia, az erdészet, a halászat, a kutatás, a vadászat és a vízgazdálkodás. A szervezeti felépítését tekintve három osztályba sorolták a feladatokat: Erdészeti Osztály, Kutatási és Biotechnológiai Osztály, Vadászati, Halászati és Vízgazdálkodási Osztály.
Az Erdészeti Osztály feladatai:
- az erdészeti jogszabályokban meghatározott, a hosszú távú erdőállomány-gazdálkodási tervekben rögzített és az erdészeti igazgatás által ellenőrzött szakszerű, tartamos (fenntartható) erdőgazdálkodás érvényesítéséért, hatósági, igazgatási és közgazdasági feladatok ellátásáért:
-az erdészeti politika, az erdőtörvény, a Nemzeti Erdőprogram és más jogszabályok kidolgozásáért, folyamatos aktualizálásért, végrehajtásáért;
- az erdővédelem országos tevékenységének szervezéséért és irányításáért;
- az erdővédelmi mérő- és megfigyelő rendszer fenntartásáért és működtetéséért: az erdők egészségi állapotának országos szintű elemzéséért;
- a tartamos (fenntartható) erdőállomány-gazdálkodási tevékenység értékeléséért, irányelveinek kidolgozásáért;
-a másodfokú erdészeti hatósági és szakhatósági feladatok ellátásáért.
-vadgazdálkodás, vadászat erdőt érintő tevékenységének szakmai véleményezéséért, országos szintű egyeztetéséért;
- a bányászati tevékenység erdőre gyakorolt hatásának értékeléséért, az ebből fakadó szakhatósági tevékenység gyakorlásáért;
- a honvédelmi érdekből, a NATO felé fennálló kötelezettségvállalásból szükséges erdőterület igénybe vételek miniszteri engedélyezésének előkészítéséért;
- az erdővagyon védelem, az erdőgazdálkodási tevékenység és az elsődleges fafeldolgozás szakmai irányításáért, a szabályozási és egyes hatósági feladataiért;
- az erdővagyon védelme érdekében a kényszer-erdőgazdálkodók miniszteri kijelölésének előkészítéséért;
- a környezet- és természetvédelem erdészettel összefüggő tevékenységének összehangolásáért, a természetvédelmi területek kialakításával kapcsolatos erdészeti szakmai véleményadásért;
- az erdőterületek védetté nyilvánításához szükséges miniszteri hozzájárulás előkészítéséért, és a védett erdőterületek természetvédelmi kezelési tervének szakmai véleményezéséért;
- a környezetvédelmi és természetvédelmi szempontból engedélyköteles tevékenységek erdőt érintő részének véleményezéséért, az ezzel kapcsolatos szakhatósági feladatok ellátásáért;
- a magánerdő-gazdálkodás működésének, állapotának rendszeres értékeléséért, és a gazdálkodást előmozdító fejlesztési lehetőségek kidolgozásáért;
- az erdőtelepítési beruházás és a kapcsolódó szakmai, pénzügyi támogatások működtetéséért (az erdőszerkezet átalakítása, fásítás, erdei közjóléti fejlesztési feladatok, közérdekből fenntartandó gazdaságtalan erdők felújítása stb.);
- az erdőgazdálkodási ágazat költségvetési és támogatási rendszere szakmai irányelveinek kidolgozásáért, az adható támogatások felhasználásának szakmai irányításáért és ellenőrzéséért;
- az Állami Erdészeti Szolgálat szakmai irányításáért és felügyeletéért;
- a körzeti erdőtervek elkészíttetéséért és jóváhagyásáért;
- az erdei vasutak működtetéséért;
- az Országos Erdőállomány Adattárért, valamint az erdőállományok állapotáról szóló éves tájékoztató elkészítéséért;
- az Országos Erdőállomány Adattár és az ingatlan-nyilvántartás adatainak megfeleltetése érdekében szükséges adatszolgáltatás országos szintű egyeztetéséért;
- az erdészeti és a fafeldolgozó-ipari minőségszabályozási feladatok ellátásában és a korszerűsítésben való közreműködésért;
- az erdészeti műszaki fejlesztés irányainak meghatározásáért;
- nemzetközi kapcsolatokból, megállapodásokból adódó feladatok teljesítéséért, valamint a nemzetközi szervezetekkel való együttműködés ágazati feladataiért;
- az állami tulajdonú erdőterületen gazdálkodó szervezetek teljesítményének értékeléséért;
- az állami tulajdonban lévő erdővagyon hasznosítás kérdésköréért;
- az ágazati statisztikai információs rendszer működtetésében és fejlesztésében való részvételért;
- a fagazdálkodás nemzetgazdasági összefüggéseinek vizsgálatáért, és a fapiac alakulásának;
- az erdészeti, faipari kutatás, szakoktatás, az e területen működő intézmények tevékenységének meghatározásában, fejlesztési irányelveinek kidolgozásában való
részvételért;
- az ágazati tudományos és szakmai egyesületekkel való kapcsolattartásért;
- a szakterületet érintő nemzetközi programok kidolgozásáért és megvalósításáért;
- az erdőgazdálkodói és magán-erdőtulajdonosi réteg szakmai tájékoztatását célzó kiadványok készítéséért, rendezvények szervezéséért;
- az Országos Erdészeti Tanács, a FAO Magyar Nemzeti Bizottság, a Nemzeti Agrár Kutatási és Fejlesztési Bizottság, az Országos Mezőgazdasági Fajtaminősítő Tanács, az erdészeti ügyében érintett EU bizottságok és munkabizottságok, az erdészetet érintő agrártámogatási bizottságok, az ágazati elismeréseket bíráló bizottságok és az ágazati
érdekegyeztetés tevékenységében való közreműködésért.
A Főosztály a vadászat szakterületén az alábbi feladatokért felelős:
- a vadászati jog hasznosításának hosszú távú fejlesztési irányelvei
kidolgozásáért;
- a vadászati jog hasznosításával összefüggésben jogszabályok előkészítéséért;
- a vadászati jog hasznosításának hosszú távú fejlesztési irányelvével
összhangban, az ezzel összefüggő támogatások rendszerének kidolgozásáért;
- a vadászati felügyelőségek szakmai felügyeletének ellátásáért;
- a kapcsolattartásért a hazai és külföldi vadászati szervekkel (Országos Magyar Vadászkamara, Országos Magyar Vadászati Védegylet, Európai Unió Vadászszövetsége (FACE), Nemzetközi Vadászati és Vadvédelmi Tanács (CIC), a társhatóságokkal (rendőrség, vám- és pénzügyőrség, természetvédelmi hatóság);
- az Országos Vadgazdálkodási Adattár működtetéséért;
- az Országos Vadgazdálkodási Tanács elnöki teendőinek ellátásáért,
működtetéséért, a működéssel kapcsolatos adminisztrációs feladatok ellátásáért;
- az Országos Vadgazdálkodási Tanács bevonásával, a különleges rendeltetésű vadászterületekkel, a vadászati kultúra és ismeretterjesztéssel, valamint a vadászható állatfajok monitorozásával összefüggő pályázatokkal kapcsolatos döntés előkészítéséért;
- a jóváhagyást követően a nyertes pályázókkal, szerződéskötésekért,
- az első fokú hatósági feladatok ellátásáért: vadaskert, vadaspark létesítésének engedélyezése, létesítési engedélyek visszavonása,
vadászterület különleges rendeltetésének megállapítása, trófea nemzeti értékké nyilvánítása,
- a másodfokú hatósági feladatok ellátásáért: vadászterület határának megállapítása, vadászterület határának megváltoztatása, vadászatra jogosultak nyilvántartása, földtulajdonosi képviselők nyilvántartása,
vadászati jog haszonbérletére kötött szerződések jóváhagyása, idényen kívüli vadászat engedélyezése, vadászati tilalom elrendelése, vadászati kíméleti terület megállapítása, mesterséges vadtenyésztési tevékenység folytatásának engedélyezése, vadgazdálkodási tervezés, hivatásos vadász nyilvántartása, trófeás vadelejtés szakszerűségének megállapítása.
A megfigyelő számára óhatatlanul föltűnik, hogy míg a vadászati szak esetében az Országos Vadgazdálkodási Tanács fontos döntések részese, addig az Erdészeti Tanács jószerével még föl sem állt. Az erdészeti főosztály felelős „az ágazati tudományos és szakmai egyesületekkel való kapcsolattartásért”, anélkül, hogy nevesítette volna a közel 150 éves Országos Erdészeti Egyesületet, a MEGOSZ-t, addig a vadászok fölsorolják a hazai és külföldi szervezeteiket. A vadászok nem feledték el megemlíteni a vadászati kultúrát és ismeretterjesztést, az erdészeti igazgatás látóköréből viszont kimaradt az erdei iskola, a közönség tájékoztatása és az erdei emlékhelyek témaköre.
Sajtó A tárca sajtóügyeit tekintve megállapíthatjuk, hogy némi presztízsveszteség mellett a (korábbi főosztályi rangú önálló osztály helyett főosztályvezető-helyettes sajtófőnök által irányított) sajtóiroda feladatköre lényegében nem változott. Nagyobb hangsúlyt kapott a tárca internetes megjelenítése és az egységes kormányzati kommunikáció.
Az SZMSZ szerint a Miniszteri Kabinet mellett működik a Sajtóiroda, míg a szervezeti ábra a kabinetirodát és a sajtóirodát közös szervezetként tünteti föl. Arra vonatkozóan a ForestPress nem kapott választ, hogy a korábbi szóvivői rendszer megmarad-e.
A sajtóiroda továbbra is felelős az FVM által irányított szervezetek – így az ÁESZ – sajtótevékenységének koordinálásáért is.
Az FVM Sajtóiroda felelősségi köre:
- a minisztérium kommunikációjáért, ezen belül a miniszter és az államtitkár hazai és külföldi nyilvános szereplései előkészítésével, megszervezésével és lebonyolításával összefüggő feladatok ellátásáért, a közérdekű információk közreadásáért, a folyamatos sajtókapcsolatokért és az időszakos sajtótevékenységért;
- a minisztérium és a minisztérium politikai és szakmai vezetőinek sajtó-
megnyilvánulásai tervezéséért;
- a társtárcák és más közigazgatási szervek kommunikációs szervezeteivel való kapcsolattartásért;
- a minisztérium által irányított szervezetek sajtótevékenységének
koordinációjáért;
- az egységes minisztériumi arculat kialakításáért, a szükséges külső megjelenési elemek kivitelezéséért, együttműködve a Kormányzati Kommunikációs Központtal, igazodva az egységes kormányzati kommunikáció követelményéhez;
- minden, a minisztérium kezdeményezésében és finanszírozásában készülő kiadvány (könyv, ismeretterjesztő dokumentum, film, cd stb.) gondozásáért, az arculat kialakításáért;
- az Internet ágazati honlapjának szerkesztéséért, a tárca internetes
tartalomszolgáltatójaként a portál folyamatos tartalomfrissítéséért, a közéleti információk közreadásáért, a portál arculatának alakításáért, a portál angol nyelvű változatának fenntartásáért, EU honlapok és a tagországok szakminisztériumai portáljainak figyelemmel kíséréséért és a velük való együttműködésért;
- a tárca feladatkörébe tartozó lakossági tájékoztató-kampányok tervezéséért, szervezéséért, együttműködve a Kormányzati Kommunikációs Központtal, igazodva az egységes kormányzati kommunikáció követelményéhez;
- a közvélemény-kutatások előkészítéséért, eredményeik hasznosításáért, együttműködve a Kormányzati Kommunikációs Központtal, igazodva az egységes kormányzati kommunikáció követelményéhez;
- a felsőbb szintű döntések nyilvánosságra hozatalának megszervezéséért;
- a közvélemény közérthető tájékoztatásáért;
- a minisztérium pályázati felhívásainak, közérdekű hirdetéseinek
megjelenítéséért;
- a kommunikációs tevékenységet megalapozó kutató-elemző munkáért, együttműködve a Kormányzati Kommunikációs Központtal, igazodva az egységes kormányzati kommunikáció követelményéhez;
- az interjú- és információigények sajtóügyelet keretében történő érkeztetéséért, nyilvántartásáért, értékeléséért, közvetítéséért;
- az agrár- és vidékfejlesztési honlapok szemlézéséért, a napi sajtószemlék közreadásáért, a folyamatos hírfigyelésért, a sajtóban megjelent és választ igénylő cikkekben foglaltak kivizsgálásáért, a
válaszadásért;
- az európai parlamenti képviselők igény szerinti információ-ellátásáért.
Z. Z.
