Mint az bizonyára ismeretes, 2006. február 13-24-e között zajlott az ENSZ Erdészeti Fórumának 6. ülése, mely meghozta azt az eredményt, amelyet a Fórum eddigi működése alatt joggal vártunk. Az előző ülésen kialakult patthelyzet után a tagországok egyetértésre jutottak az ágazat legalapvetőbb politikai kérdéseiben és egyúttal kijelölték az elkövetkező egy évtized mérföldköveit. A 191 tagország elfogadta azt a határozat-tervezetet, melyet az ENSZ működési rendje szerint a Társadalmi és Gazdasági Tanácsnak (ECOSOC) kell véglegesítenie, és amely a nemzetközi erdészeti rendszer jövőbeni szerepét és feladatait határozza meg. A határozat legfontosabb elemei között szerepelnek a Millenniumi Fejlesztési célokhoz kötődő erdészeti célok, valamint egy önkéntes kötelezettségvállaláson alapuló erdészeti egyezmény kidolgozása.
Ugyancsak elfogadásra került az a határozattervezet, mely 2010-et az Erdők Nemzetközi Évének jelöli. A nemzetközi évek kijelölése az ENSZ Közgyűlés hatáskörébe tartozik, így ebben a kérdésben a Közgyűlés 61. ülésszaka fogja a végső döntést meghozni.
A UNFF 6. ülésszakán elfogadott határozatok jelentőségét annak tudatában kell értékelni, hogy a Közgyűlés mellett a Fórum az ENSZ egyetlen olyan szerve, amely teljes körű tagsággal rendelkezik, azaz valamennyi ENSZ tagállam egyúttal UNFF tag is.
Az ECOSOC határozat főbb elemi röviden
- A tagországok megegyeztek abban, hogy a nemzetközi erdészeti rendszert meg kell erősíteni az alábbi intézkedéseken keresztül:
- Az eredeti határozatban (ECOSOC 2000/35) megjelöltek mellett az alapvető feladatok körét az alábbiakkal kell bővíteni:
a. Az erdők szerepének növelése a nemzetközi megegyezésen alapuló fejlesztési célok elérésében;
b. A tagországok azon erőfeszítéseinek segítése, melyek célja az erdőterület fogyásának és degradációjának a megakadályozása, a fenntartható erdőgazdálkodás területének növelése, valamint az ezt célzó stratégiák kidolgozása;
c. A Fórum és az erdők ügyében érintett regionális és szub-regionális szervezetek közötti együttműködés és koordináció erősítése. - Az alapvető feladatok mérhető megvalósítása céljából négy, a Millenniumi Fejlesztési Célokhoz is kapcsolódó célkitűzés került elfogadásra, melyek 2015-ig történő elérése érdekében globális és nemzeti szintű
1. globális cél: az erdőterület csökkenésének megállítása a fenntartható erdőgazdálkodáson keresztül, és az erdők degradációjának megelőzését célzó erőfeszítések fokozása;
2. globális cél: az erdők gazdasági, társadalmi és környezeti hasznainak/javainak növelése;
3. globális cél: a védett és más, fenntartható erdőgazdálkodás alatt álló erdők területének jelentős növelése, valamint a fenntarthatóan kezelt erdőkből kikerülő javak részarányának növelése;
4. globális cél: a fenntartható erdőgazdálkodásnak nyújtott hivatalos fejlesztési támogatás (official development assistance, ODA) csökkenésének visszafordítása és jelentős új források biztosítása az erdészet számára. - A tagországok kötelezettséget vállaltak arra, hogy a nemzeti szuverenitás, gyakorlat és körülmények figyelembevételével önkéntes intézkedések, politikák és speciális célok kidolgozásán keresztül mindent megtesznek a fenti célok elérése érdekében.
- A megvalósítás eszközeivel foglalkozó fejezeten belül megállapodás született arról, hogy a fenntartható erdőgazdálkodásnak nyújtott fejlesztési támogatás valamint a fejlődő országoknak nyújtandó új források bővítését célzó erőfeszítések mellett erősíteni kell a létező pénzügyi alapokat is (Erdészeti Együttműködési Partnerség (CPF) tagszervezetei által kezelt alapok, a FAO Nemzeti Erdőprogram Iroda, a Világbank Erdészeti Programja és a Bali Partnerségi Alap pénzügyi eszközei), valamint az erdőket szerepeltetni kell a nemzeti fejlesztési tervekben. A jelenlegi finanszírozási rendszer felülvizsgálata mellett célszerű megvizsgálni egy, a kitűzött célok elérését segítő globális önkéntes erdészeti alap létrehozásának lehetőségét. Felhívja a határozat a Global Environment Facility-t (GEF) az erdészetnek jutatható források bővítésére is anélkül, hogy ezzel más területek lehetőségeit szűkítenék. Nagy súly helyeződik a megfelelő gazdasági környezet kialakítására, ezen belül is a befektetések ösztönzésére, a bevételi források növelésre, a piachoz jutás elősegítésére, az erdőből származó javak és szolgáltatások helyes értékének megállapítására, a kisgazdálkodók és általában a legrászorultabbak bevételhez jutási lehetőségeinek bővítésére.
- Önálló cikkely rendelkezik az ún. kapacitásbővítésről, melynek célja a kutatás és innováció fejlesztése, a fenntartható erdőkből származó javak mennyiségének gyarapítása, a nemzetközi együttműködés erősítése, az erdőgazdálkodásban érdekelt valamennyi résztvevő lehetőséghez juttatása, a helyes gyakorlat elterjesztése és a tapasztalatok átadása, az illegális tevékenységek elleni küzdelem erősítése, valamint a magánszektor erőfeszítéseinek növelése a helyes gyakorlat és a piaci átláthatóság biztosítása érdekében.
- Az együttműködés és koordináció témakörében megállapodás született arról, hogy az IPF/IFF javaslatok megvalósítását új rendszerbe foglalással és a nyelvezet egyszerűsítésével is támogatni kell. Az oktatást és kutatást globális és regionális hálózatok kialakításával kell segíteni. Erősíteni kell a regionális együttműködést, valamint a különböző társadalmi csoportok együttműködését erdészeti kérdésekben. A tagországok felhívták a CPF tagszervezeteit a fokozott együttműködésre és az erdőgazdálkodással összefüggő ismeretek és a helyes gyakorlat elterjesztésére.
- Új munkarendről is döntöttek a tagországok. Ennek értelmében 2007-től kezdődően a Fórum kétévente ülésezik, ugyanakkor erősödik a regionális folyamatokkal való együttműködés, illetve a Fórum munkatervébe kerülő témák regionális léptékű áttekintése. A megvitatandó témák előkészítésében nagyobb szerephez jutnak az esetileg felállítandó szakértői csoportok, valamint a tagországi kezdeményezésen alapuló értekezletek. A megnövekedő feladatok ellátása érdekében mind a Titkárságot, mind a UNFF pénzügyi alapját erősíteni szükséges.
- A határozat ez eddigieknél is szorosabb együttműködést javasol a CPF tagszervezetei számára és felhívja őket arra, hogy a UNFF erdészetpolitikai döntéseit juttassák érvényre egyéni munkaterveikben, egyúttal pedig nyújtsanak szakmai támogatást e döntések kialakításához.
10. Az erdészeti célkitűzések mellett talán a legnagyobb jelentőségű döntés az erdészeti egyezmény tárgyában született: a tagországok a UNFF 7. ülésén egy önkéntességen alapuló egyezményt fognak elfogadni. A határozat részletesen szabályozza az egyezmény kidolgozásának módját, valamint meghatározza azt, hogy az egyezmény működését 2015-ben kell felülvizsgálni, amikor is a tapasztalatok alapján a folytatás valamennyi lehetősége – beleértve egy joghatással bíró egyezmény kidolgozását is – áttekintésre kerül.
Ezen utolsó döntés egyúttal azt is jelenti, hogy átmenetileg lezárult a UNFF első öt évét meghatározó vita a joghatással bíró egyezményről, mely a tagországok egy részének határozottan elutasító álláspontja miatt nem vezetett eredményre, és amely jelentős erőket vont el a fenntartható erdőgazdálkodással kapcsolatos egyéb kérdések tárgyalásától. A konvenció kérdése tehát nem került le a napirendről, de elfogadást nyert az a nézet, hogy jelenleg nem adottak a feltételek egy ilyen eszköz létrehozásához, ezért a fokozatosság elvének érvényesítésével egy későbbi időpontra halasztódott az erről szóló döntés meghozatala.Az elfogadott határozatban minden eddiginél erőteljesebben jut kifejezésre az erdészet szektorokon átívelő jellege, valamint az a felismerés, hogy a fenntartható erdőgazdálkodás alapvető szerepet játszhat a szegénység felszámolásában, ugyanakkor ez utóbbi egyúttal előfeltétel is, mert a szegénység az egyik legnagyobb az erdőt fenyegető veszélyforrások közül.
A sikeres tárgyalások egyúttal egy új szakasz kezdetét is jelölik, melynek első lépése lesz az egyezmény kidolgozása és a 2015-ig tartó időszak munkatervének elkészítése 2007 áprilisában.
A határozat teljes szövege megtalálható a UNFF honlapján: http://www.un.org/esa/forests/pdf/session_documents/unff6/unff6-advanced-res.pdf
Angolul tudók számára érdekes lehet a konferenciáról szóló napi jelentéseket tartalmazó oldalak áttekintése is az IISD honlapján: http://www.iisd.ca/forestry/unff/unff6/13feb.html
