Alekszej Szavinov: A globális pénzügyi és gazdasági válság és a gazdaság globalizációja idején az államerdészet-menedzsment szerepe alapvető a társadalom fenntartható fejlődése és az Egyesült Nemzetek millenniumi nyilatkozatában megfogalmazott célok elérése szempontjából.
Ez Alekszej Szavinov az Orosz Szövetségi Erdészeti Ügynökség vezetőjének véleménye, aki Argentínában a XIII. Erdészeti Világkongresszus megnyitó ülésén fog beszédet mondani.
Moszkva - Róma, FAO Központ - A globális pénzügyi és gazdasági válság és a gazdaság globalizációjának idején az államerdészet-menedzsment szerepe alapvető a társadalom fenntartható fejlődése és a céloknak az elérése szempontjából, amit kifejeztek az Egyesült Nemzetek millenniumi nyilatkozatában – olvasható abban az interjúban, amit Alekszej Szavinovval, az Orosz Szövetségi Erdészeti Ügynökség vezetőjével készítettek, aki Argentínában a XIII. Erdészeti Világkongresszus megnyitó ülésén fog beszédet mondani.
– Milyen hatást gyakorol az állam részvétele az erdészeti igazgatásban a gazdasági és szociális fejlődésre?
– Az állam szerepe közösségi és társadalmi intézményként az erdészeti irányításban nagyrészt a társadalom gazdasági-társadalmi fejlődési szintjétől függ. A tervszerű erdőgazdálkodás megjelenése Oroszországban 200 évvel ezelőtt vált esedékessé, hogy az állam által a világban kifejtett terjeszkedési politikához szükségessé vált a kereskedelem fejlesztése is. A fontos földrajzi felfedezéseknek ez a korszaka pedig megkövetelte egy megfelelő flotta megteremtését. Állam befolyását az erdészet irányításában meghatározzák a funkciói. Első és legfontosabb az erdészet kapcsolatrendszerének törvényes szabályozása, a törvényes normák intézményeinek kialakítása, a társadalom érdekében történő használatra, védelemre, megőrzésre és az erdők reprodukciójára vonatkozóan; a stratégiai célok és az erdészeti fejlesztési célok kidolgozása; az erdészeti irányítás szervezetének létrehozása az erdészeti szektor fejlesztési céljainak teljesítéséért; és biztosítani a szükséges társadalmi-gazdasági feltételeket a társadalom fejlődése számára.
Egy másik, nem kevésbé fontos, az erdőket érintő állami funkció a védelem és az ökológiai funkciói megőrzése, hogy kedvező élőhelyet biztosítson és globális problémákat oldjon meg, amikkel az emberiségnek szembe kell néznie.
Emlékeztetnék arra, hogy az elmúlt néhány év folyamán Oroszországban az erdészet keresztülment az irányítás decentralizálásnak az időszakán, ami az állami kompetenciák egy lényeges részének az átadásával járt az Orosz Föderáció tagjainak a szintjére. A szükséges törvényes keretek megteremtése a gazdasági feltételek fejlesztéséhez az erdőerőforrások területén kedvező használatot hoz létre. Nagyon érdeklődünk olyan országok tapasztalatai iránt, amelyek korábban keresztülmentek ilyen reformok sorozatán. Megerősíthető, hogy az erdőerőforrás széles skálája Oroszországban a figyelem középpontjában van, és kijelenthető, hogy az Orosz Föderáció kormánya egy modern erdészeti szektor szükségességében érdekelt, valamint biztos, hogy az erdészeti irányításban az állam szerepe megfelelő lesz.
– Mi volt az, ami a Szovjetúnió felbomlása után az Orosz Föderáció erdészeti szektorát megviselte?
– A Szovjetunió felbomlása utáni radikális, gazdasági és politikai reformok időszaka nem hozta a várt eredményeket. A Szovjetunió tervgazdaságának a hiányosságai ellenére az erdészet fő problémái a 90-es években a felbomlásból eredtek, gazdasági és üzleti kapcsolatok, szervezetek a különböző államokban kikényszerítették a kapcsolataik új feltételek szerinti újjáépítését. Ez különösen az erdészeti szervezeteket, a tervezést és a tudományos szervezeteket érintette. Oroszországban a 90-es években az erdészet ugyanúgy, mint a gazdaság más szektorai, éles gazdasági hanyatlást élt át. Az állam komoly problémákkal nézett szembe, amik a funkcióinak a teljesítésére vonatkoznak, amik kapcsolatban álltak erdészeti igazgatással és az erdészeti feladatok finanszírozásával. Az erdészet és a fakitermelés munka mennyisége nagyon sokat csökkent. Bizonyos években a gazdasági indexek és a termelési adatok az erdészeti szektorban az 1940-es háborús szintnél voltak. Mindazonáltal megértjük, hogy az a változás szükséges volt, és sikerült túlélnünk ezt a bonyolult időszakot. Reméljük, hogy a meglévő tapasztalataink alapján, képesek leszünk arra is, hogy legyőzzük a nemzetközi pénzügyi válságot.
– Az Orosz Föderáció hogy’ fogadja a kihívásokat, amik kapcsolatosak egy, az éghajlatváltozással összefüggő lehetséges új nemzetközi megállapodással?
– 2004-ben az Orosz Föderáció jóváhagyta a Kiotói Jegyzőkönyvet, az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezményét. 2006-ban, a Kiotói Jegyzőkönyvnek és a mesterséges kibocsátások orosz értékelő rendszerének a követelményeivel összhangban az üvegház gázok megkötésére törekszik, és az oroszok regisztrálják a carbon egységeket.
2008-ban, a Kiotói Jegyzőkönyv megerősítésének eredményeképpen a kért feltételek közül mindegyiknek a teljesítését vállalták.
Jelenleg a nemzetközi egyezményeknek a teljesítéséért végzett előkészítő munka folyik, amely egy új éghajlatrezsim időszakára vonatkozik, ez közeledik a befejezéshez, és Oroszországban 2012 után az így gondozott erdők teszik ki az ország erdővidékeinek 69 százalékát. A fenntartható erdészeti irányítás módszereinek alkalmazása az erdőpusztulásnak – az erdőtüzeknek, és más természeti jelenségeknek – a csökkentésén keresztül, valamint az erdőhasználat szervezetének eredményeképpen a megelőzés hosszú távú tervezésén alapult, és lehetségessé fogják tenni azt, hogy szabályozzák az üvegház gázok megkötésének dinamikáját az erdészeti szektorban.
Egy későbbi szakaszban szándékunkban áll alkalmazni a megegyezéseket, hogy az erdészetet továbbfejlesszék, javítsák az erdészeti irányítást, az erdőkönyvelés információhitelességét és növeljék az erdők állami megbízhatóságát, javítsák az erdőhasználatot, az erdők szénmegkötésének értékelését, miközben ültetvényeket telepítenek. Reméljük, hogy az új éghajlati megállapodások biztatást adnak a faüzemanyag használatához alternatív energia-forrásként. Így reméljük, hogy az új éghajlati megállapodások fejlesztésével és bővítésével további lehetőségeket teremtünk, hogy Oroszország meglévő erdei csillapító hatásúak legynek a globális éghajlatváltozásokra nézve.
Alekszej Szavinov az Orosz Föderáció mezőgazdasági miniszterhelyettese volt 2008-ig, majd azóta Orosz Szövetségi Erdészeti Ügynökség vezetője.
